【发布机关】中华人民共和国国务院 【发文字号】国发〔2024〕10 号【发布日期】2024年04月 04 日
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党的十八大以来，我国资本市场快速发展，在促进资源优化配置、推动经济快速发展和社会
长期稳定、支持科技创新等方面发挥了重要作用。为深入贯彻中央金融工作会议精神，进一步推
动资本市场高质量发展，现提出以下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，
贯彻新发展理念，紧紧围绕打造安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，坚持把
资本市场的一般规律同中国国情市情相结合，坚守资本市场工作的政治性、人民性，以强监管、
防风险、促高质量发展为主线，以完善资本市场基础制度为重点，更好发挥资本市场功能作用，
推进金融强国建设，服务中国式现代化大局。
深刻把握资本市场高质量发展的主要内涵，在服务国家重大战略和推动经济社会高质量发展
中实现资本市场稳定健康发展。必须坚持和加强党的领导，充分发挥党的政治优势、组织优势、
制度优势，确保资本市场始终保持正确的发展方向；必须始终践行金融为民的理念，突出以人民
为中心的价值取向，更加有效保护投资者特别是中小投资者合法权益，助力更好满足人民群众日
益增长的财富管理需求；必须全面加强监管、有效防范化解风险，稳为基调、严字当头，确保监
管“长牙带刺”、有棱有角；必须始终坚持市场化法治化原则，突出目标导向、问题导向，进一
步全面深化资本市场改革，统筹好开放和安全；必须牢牢把握高质量发展的主题，守正创新，更
加有力服务国民经济重点领域和现代化产业体系建设。
未来 5 年，基本形成资本市场高质量发展的总体框架。投资者保护的制度机制更加完善。上
市公司质量和结构明显优化，证券基金期货机构实力和服务能力持续增强。资本市场监管能力和
有效性大幅提高。资本市场良好生态加快形成。到 2035 年，基本建成具有高度适应性、竞争力、
普惠性的资本市场，投资者合法权益得到更加有效的保护。投融资结构趋于合理，上市公司质量
显著提高，一流投资银行和投资机构建设取得明显进展。资本市场监管体制机制更加完备。到本
77世纪中叶，资本市场治理体系和治理能力现代化水平进一步提高，建成与金融强国相匹配的高质
量资本市场。
二、严把发行上市准入关
进一步完善发行上市制度。提高主板、创业板上市标准，完善科创板科创属性评价标准。提
高发行上市辅导质效，扩大对在审企业及相关中介机构现场检查覆盖面。明确上市时要披露分红
政策。将上市前突击“清仓式”分红等情形纳入发行上市负面清单。从严监管分拆上市。严格再
融资审核把关。
强化发行上市全链条责任。进一步压实交易所审核主体责任，完善股票上市委员会组建方式
和运行机制，加强对委员履职的全过程监督。建立审核回溯问责追责机制。进一步压实发行人第
一责任和中介机构“看门人”责任，建立中介机构“黑名单”制度。坚持“申报即担责”，严查
欺诈发行等违法违规问题。
加大发行承销监管力度。强化新股发行询价定价配售各环节监管，整治高价超募、抱团压价
等市场乱象。从严加强募投项目信息披露监管。依法规范和引导资本健康发展，加强穿透式监管
和监管协同，严厉打击违规代持、以异常价格突击入股、利益输送等行为。
我用夸克网盘分享了「2024-0734-上市公司法律法规汇编（2024年版）」，点击链接即可保存。打开「夸克APP」，无需下载在线播放视频，畅享原画5倍速，支持电视投屏。
链接：https://pan.quark.cn/s/bd3c458dcb60
点击本站首页每天免费发放各种考证学习资料
